據悉，中央財政已安排50億元用于京津冀蒙晉魯六省份的大氣污染治理工作。

　　據介紹，這次中央財政安排50億元資金，全部用于京津冀及周邊地區（具體包括京津冀蒙晉魯六個省份）大氣污染治理工作，重點向治理任務重的河北省傾斜。該項資金以“以獎代補”的方式，按上述地區預期污染物減排量、污染治理投入、PM2.5濃度下降比例三項因素分配。本年度結束后，中央財政將對上述地區大氣污染防治工作成效進行考核，根據實際考核結果再進行獎勵資金清算，突出績效導向作用。

　　財政部表示，為貫徹落實《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》，2013年，中央財政整合有關專項設立大氣污染防治資金，使有限的資金更好地用在刀刃上。

　　京津冀是我國大氣污染的重災區，根據環保部今年上半年對全國74個重點城市的監測，京津冀空氣質量最差，上半年重度污染以上天次占26.2%，明顯落后于長三角地區和珠三角地區。在全國空氣質量最差的前10個城市排名中，京津冀地區常常占據七八席，其中河北情況尤為嚴重。

　　50億元將投向哪些領域？

　　重點投向交通和重工業

　　治理黃標車和油品質量不高所致的污染，應該是這50億元資金投入的第一大重點，并輔以對重工業污染企業的治理和搬遷。昨天，財政部財科所副所長王朝才在接受京華時報記者采訪時這樣分析中央財政資金的投入方向。

　　王朝才認為，北京周邊與汽車有關的移動污染源其污染程度高，對于北京市的大氣污染也極為嚴重，有關部門在花錢時，可考慮將對汽車和交通等相關領域的資金投入，作為最大的重點。

　　各種礦山、有色金屬冶煉等重工業企業帶來的污染，則可能是北京周邊的第二大污染源。王朝才認為，這方面要通過資金投入，一方面促使相關企業進行技術改造，降低污染程度；另一方面，還要啟動北京周邊省份一些難于治理的重污染企業的搬遷工作，在此方面要舍得投入資金，并做好配套工作。

　　此外，對于燃煤鍋爐、燃煤發電等問題，也應該予以充分重視，并給予一定的資金投入。

　　王朝才特別提到，中央財政的資金投入畢竟是有限的，北京市周邊省份應該在治理污染之余，同時加快產業轉型的力度。他認為，這些省份可以效仿北京，在人口稠密、有消費能力的地區發展現代服務業。同時，力所能及地發展一些低污染的輕工業和無污染的高新技術產業。另外，這些北京周邊省份還可以聯合起來發展一些諸如服務北京市的現代物流等低污染、高產出的產業。

　　治污行動

　　北京未來5年治污將投近萬億

　　2012年底，環保部副部長吳曉青曾透露，整個“十二五”期間，以治理PM2.5為主的重點區域大氣污染聯防聯控需要投入資金超過1000億元。然而按照目前國家和各地對大氣污染治理的重視程度看，實際投入資金很有可能遠遠超過這個數字。

　　以北京市為例，在今年北京市“兩會”上，《關于北京市2012年預算執行情況和2013年預算草案的報告》中特別提到，節能環保支出65.1億元，增長3.0%，其中安排20.6億元，繼續支持節能減排綜合示范重點項目以及燃煤鍋爐清潔能源改造、PM2.5大氣污染物監測、老舊機動車淘汰更新等項目，改善環境質量。

　　今年全國“兩會”期間，也是北京霧霾最嚴重的一段時間，時任北京市財政局局長的楊曉超在會上表示，2012年北京市在尾氣治理、燃煤淘汰、植樹造林、監測網絡建設等環境治理方面的投入超過100億元，今年還將繼續加大投入。

　　在國務院《大氣污染防治行動計劃》發布后，北京市環保局副局長方力在新聞發布會上透露，北京將動員全社會之力，預計在未來5年，政府部門將為治理大氣污染投入2000至3000億元，全社會投資將接近1萬億元。

　　而備受詬病的河北省治理大氣污染也可以說是“大手筆”，河北省環保廳副廳長殷廣平曾介紹，河北大氣污染治理第一期即5年的投入預計要達到5000億元。根據石家莊市提供的數據，僅10項大氣污染治理工程，未來3年的投入就需要近220億元。河北省今年的預算報告雖然沒有專門提到大氣治理的預算，但提出“支持改善發展環境和生態環境方面，安排黨務、人大、群團、行政管理事務專項支出2.4億元，推動簡化審批程序，提高行政效能，為實現‘風清氣正、開放文明、和諧穩定’的發展環境提供保障”，生態環境建設也安排了5.6億元專項資金，支持發展循環經濟和推進節能減排，實施環京津、沿渤海等重點區域環境整治以及農村環境集中連片整治等，加快建設城區天然氣配套設施，推進以省會為重點的城市氣化工程。

　　在其他省市可以公開查到的資料中，山東省青島市環保局有關負責人曾表示，青島治理大氣中僅工業污染治理一項，初步估計投入約30億元，污染防治設施運行費用每年還需要投入8億-10億元。

　　每月空氣質量排名均上“黑榜”的天津并沒有特別針對性的資金安排。山西、內蒙古也沒有。

　　河北將專項打擊環境污染犯罪

　　今冬明春，環境污染犯罪形勢較為嚴峻的河北，將開展為期半年的打擊環境污染犯罪專項行動。河北省公安機關環境安全保衛警察將集中警力，以電力、焦化、石化、制藥、化工、食品、制革等主要污染工業源行業為重點，嚴打污染環境犯罪行為。

　　河北省公安廳副巡視員馮帆向記者表示，為了打擊環境污染犯罪，河北省9月份在全國成立了首家單獨設立的省級環境安全保衛總隊，10月中旬將在11個設區市和污染嚴重的縣（市）公安機關分別成立環境安全保衛支隊和大隊，偵辦污染環境案件。

　　對重點污染行業，河北將組織警力加強摸底排查，對情節嚴重、影響惡劣的案件快偵快破。群眾發現排放廢氣、廢水、廢渣、粉塵等有毒有害物質造成嚴重環境污染的違法犯罪行為，均可通過舉報電話、電子郵箱和官方微博舉報。

　　以下9種污染行為，在飲用水水源保護區、自然保護區排放有毒有害物質；大量排放、超標排放或多次排放有毒有害物質的；私設暗管或者利用滲井、滲坑、地面裂縫等排放有毒有害物質的；致使鄉鎮以上飲用水水源取水中斷12小時以上的；因排放有毒有害物質，致使農用地遭受嚴重破壞或林木大量死亡的；排放有毒有害物質造成公私財產遭受重大損失的；排放有毒有害物質致使1人以上重傷或3人以上輕傷或30人以上中毒的；擅自進口固體廢物或非法處置進口的固體廢物；其他嚴重污染環境影響人民群眾生產生活的，均可向公安機關舉報。

（部分內容源自網絡，編輯：xiao)

秦泰盛

2013.10.15